为深入贯彻落实投资公司党委关于改革改制工作的相关要求，进一步理顺社区服务管理体制机制，将社区职能和工作重心转移到社会管理和公共服务方面，结合社区工作实际，拟制定如下实施方案。
一、指导思想
按照投资公司党委《关于开展“争做解困发展灌西人”思想大讨论活动的意见》，对机关部室进行精简合并，科学、合理地做好人员的岗位配置，建立符合社区实际的基层党组织领导、社区管理服务站承载、社区居委会自治的社区管理服务机制，实现公共资源向社区聚集，公共服务向社区延伸的改革目标，为实现企业经济稳定发展创造和谐人文环境，为构建新型和谐社区奠定坚实基础。
二、基本原则
1、党委领导，循序推进。坚持党的领导，着力构建党政工基层领导体系，社区管理中心负责、社区服务站牵头、社会协同、公众参与的社区建设新格局，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。
2、以人为本，服务居民。把满足居民多样化需求作为街道社区管理体制改革的出发点和落脚点，更新服务理念、改变管理方式，真正把社区管理体制改革工作变成服务居民、造福居民的民心工程。
3、资源整合，重心下移。积极推进社会公共管理资源向社区下移，在社区有效整合和优化配置人、财、物等各类资源，减少管理环节，促进社区的社会管理和公共服务职能及与之相关的事务性工作在社区实现整合和对接。
三、管理模式
社区管理基本管理模式是：在投资公司党委统一领导下的社区管理中心、社区服务站、社区居民委员会“三位一体”，各负其责、统一协调的社区工作格局。
（一）社区管理中心管理模式
1、领导模式。社区管理中心基层领导班子受投资公司党委领导，领导社区管理服务站、社区居民委员会党组织开展工作，在本辖区工作中起领导核心作用；社区管理服务站受社区管理中心领导，依据法律、法规规定，指导社区居民委员会和各社区团体开展工作。
2、组织架构。社区管理中心基层领导班子成员由5人组成，设书记1名，副书记1名，工会主席1名，支部委员2名（由社区管理服务站站长兼），具体职位根据工作实际需要进行配备。内设社会事务室1人，含老干室工作职能；群众工作室1人，含信访维稳工作职能；街道管理室3人，包括下沉人员）含菜市场等公共资源管理职能；社区管理中心不超过10名工作人员。
（二）社区服务站管理模式
1、领导模式。社区服务站是社区各种组织和各项工作的领导核心，对辖区内地域性、群众性、社会性工作负总责，在社区管理中心党总支的领导下，建立健全辖区各类基层组织，全面加强对社区居民委员会和其他社区组织的领导和指导；社区服务站接受接受社区管理中心的指导监督和社区居民委员会的监督，对居民实现“精细化”、“亲情化”服务。
2、组织架构。社区管理服务站，按照区域划分为2个站点：灌西服务站和新区服务站，灌西服务站整合原灌西社区和菜场社区的工作职能，新区服务站整合燕尾社区和新区社区的工作职能。各设站长1名，副站长2名，办事员1名。主要负责社区综合事务（含内部管理、社区统计）、民政事务（含残联、民族宗教）、综治维稳(含信访)、街道管理等工作。
（三）社区居民委员管理模式
社区居委会不设为实体机构，受社区服务站领导，不确定机构规格，按照居民居住片区划分，居委会主任及成员从居民中选举产生，主要协助社区服务站做好矛盾调处、社区活动等工作的开展。社区居民委员会主要发挥居民“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”功能，组织、发动居民积极参与社区建设。